מה הוא הגרין קארד וכיצד ניתן להשיג אותו?

נכון ל- 2008 מעל 6.4 מיליון איש השתתפו בהגרלת הגרין קארד. 41% מתוכם היו תושבי אפריקה ואסיה, 19% תושבי אירופה ועוד 2% תושבי אמריקה המרכזית, הדרומית והאיים הקרביים.
הסיבה היא פשוטה - הגרין קארד הוא כרטיס זיהוי, המהווה אשרת שהייה (ויזה) למהגרים וסטטוס של תושבי קבע.משמע בעלי הגרין קארד זכאים לקבל הטבות בריאות, מס, ביטוח לאומי ועוד..
הדרך המקובלת ביותר להשגת הגרין קארד היא השתתפות בהגרלת הגרין קארד, שנערכת פעם בשנה, בכל העולם. האנשים שמורשים להשתתף בהגרלה הם תושבי מדינות בעלות שיעור הגירה נמוך יחסית בלבד. בכל שנה מוקצבות 50 אלף אשרות כניסה קבועות ע"י ה –  BSIC USCIS (משרד שירותי האזרוח וההגירה האמריקאי). לאחר השגת הגרין קארד רשאי בעל הכרטיס להגיש בקשת מועמדות לתושבות קבע בארה"ב לעצמו ולמשפחתו במידה והוא נשוי + ילדים מתחת לגיל 21. בזמן שהבקשה נמצאת בטיפול זכאי המחזיק בגרין קארד לעבוד בארה"ב, ולצאת מגבולות ארה"ב ולחזור.
גם לאחר השגת הגרין קארד, המעמד של בעל הכרטיס בארה"ב עדיין לא בטוח, ויש לדעת כי הרשויות האמריקאיות רשאיות לבטל את אשרות הקבע (הגרין קארד) במקרים בהם מואשם בעל הכרטיס בעוון ביצוע עברות מרמה, במקרים בהם מחזיק הכרטיס חי בארץ זרה מעל ל-356 ימים ובמקרים בהם התגלה כי הגרין קארד הושג בדרך לא כשרה.
את הגרין קארד מקבלים הזוכים כעבור מספר חודשים בדואר. לפני כן, הם יקבלו דרכון חדש ובו חתימה לאשרת כניסה חוקית לארה"ב לצורך מגורים. מיום קבלת הדרכון ניתן לנצלו עד לתקופה של 6 חודשים, שכן אחר כך הוא לא תקף.
לפני שניגשים להגרלות הגרין קארד, חשוב לדעת כי בשנים האחרונות קמו חברות רבות המציעות למעונינים בגרין קארד להגיש את הבקשה דרכן, בטוענה שכך יש לפונים יותר סיכוי לזכות. חברות אלו גובות מלקוחותיהן עמלות גבוהות דרך הסוכנים שלהן,  והטיפול אותו הם מציעות בדרך לגרין קארד, כולל עזרה במילוי והגשת הטפסים להגרלת הגרין קארד בשם אותן חברות גובות בגין השירות בין 50$ ל- 250$. כמו בתחומים רבים, צריך להיזהר מחברות שפועלות בדרכי מרמה, ובפועל לא מגישות את הבקשה או מעכבות אותה. נוסף לכך, יש חברות מפוקפקות שמפתות את הלקוחות להגיש את הטפסים דרכן ע"י הבטחות שווא לכרטיסי טיסה חינם לאחר קבלת הגרין קארד, הנחות על הגשת טפסים נוספים בעתיד להגרלה, או לחילופין הנחות לבני משפחותיהם ואף מענקים כספיים במידה והלקוח זוכה בגרין קארד. חשוב לדעת, כי אין כל ביטחון לכך שהחברות אכן יממשו את הבטחתן, גם במידה והלקוח זוכה (במידה והן הגישו את הטפסים של הלקוח), מאחר והדבר לא יביא לחברה תועלת. על כן, אם כבר בחרתם להגיש טפסים באמצעות חברה כזו או אחרת, חשוב מאוד לעקוב אחרי הגשת הטפסים, ולא ליפול בהצעות מפתות וחשודות.

מעבר לכך, חשוב לדעת שאת הבקשה להשתתפות בהגרלת הגרין קארד ניתן לעשות באמצעות מספר אתרי אינטרנט ואף באתר האינטרנט של השגרירות האמריקאית, בתשלום סמלי.

 

הגרלת הגרין קארד

מערכת ההגירה של ארה"ב עברה רפורמות רבות ומשמעותיות בשנות קיומה, החל מפתיחת שעריה לכל אוכלוסיית העולם (עם קריטריונים קלים במיוחד) ועד קיום מדיניות קשוחה שאפשרה הגירה לתחומי שטחה רק למי קבעה שהצליח במבחנים מיוחדים שנקבעו לכך. בעקבות כך נעשה עיוות דמוגרפי משמעותי בארה"ב, אותו זיהו האמריקאים בסוף שנות השמונים. העיוות נבע מהקצאות הויזות שהוקצו למהגרים עפ"י קטגוריות שונות כגון, עבודה, לימודים, משפחה, טיולים ועוד. מה שקיבע את המדינות מהן היגרו הכי הרבה לארה"ב כמקבלות רוב הויזות, אל מול המדינות בהן שיעור ההגירה לארה"ב נמוך ומשום כך נדחקו הצידה. בעקבות הבעיה הדמוגרפית, יצא בנובמבר 97' חוק בקונגרס האמריקאי, שקבע כי כמות הויזות הקבועות (גרין קארד)  לא תעלה על 55 אלף, כאשר מתוכן 5,000 הוקצבו לניקרגואה ללא הגרלה. שאר הויזות הוקצבו למדינות שבהן שיעור ההגירה לארה"ב הוא מהנמוכים ביותר. על מנת לדעת האם פלוני יכול לגשת להגרלה, לפי מקום מגוריו (שכן ניתן להגיש את הבקשה עפ"י ארץ מגורים, ולא עפ"י האזרחויות שיש בידי המבקש), ניתן להסתכל באתר הרשמי של ארה"ב העוסק בנושא, שם בכל שנה מתעדכנת רשימת המדינות המורשות להגריל. הרשימה מעודכנת לפי החוק שקובע שכל מדינה שאזרחיה קיבלו יותר מ-50 אלף אשרות קבע, אזרחיה לא זכאים להשתתף בהגרלות, ואי לכך בכל שנה נוספות ומוסרות מדינות. נוסף לכך, ישנן מדינות שבאופן מסורתי לא משתתפות בהגרלה, כגון סין, הודו, מקסיקו, קנדה, אנגליה, פולין, ברזיל, רוסיה, הפיליפינים ועוד.
לאחר שהפרט ווידא שיש ביכולתו לגשת להגרלה, יש לקחת בחשבון כי כל שנה מגישים להגרלה מועמדות בין 5.5 מליון ל-13 מליון איש, ובחמש השנים האחרונות הממוצע עומד על 7.3 מליון איש. ניתן לראות עם השנים ירידה במספר מגישי הבקשות להגרלת הגרין קארד, מעבר לכך בני זוג ובני משפחה רשאים להגיש את הבקשה להגרלת הגרין קארד לחוד, וכנגזרת של זה, הסיכויים לזכייה עולים. אף בין המדינות עצמן הסיכויים לזכייה משתנים בהתאם למספר מגישי הבקשות, לפי היחס שבין מספר המשתתפים לבין מספר הזוכים המרבי לאותה המדינה (עד 7% עפ"י החוק למדינה ועפ"י חישוב המקסימום לאותה היבשת כפי שנקבע בחוק).
גם לאחר הזכייה בהגרלה, קבלת אשרת שהיית הקבע לא בטוחה, ולא כל הזוכים מסיימים את התהליך הקונסולארי וממשים את זכותם לקבלת אשרת שהייה קבע סופית בארה"ב. אי לכך, החליט הממשל האמריקאי להכפיל את מספר הזוכים בהגרלה, וכעת הוא עומד על 100 אלף "זוכים". מתוכם ניתן להגיש רק 50 אלף אפליקציות (מסמכים לבקשת אשרת שהיית קבע בארה"ב) לבדיקה, מה שיוצר תחרות בין הזוכים בהגרלה, וחשיבות גדולה למועד קבלת הודעת הזכייה וקבלת הנחיות המשך לסיום התהליך, ומימושו כמובן בהקדם האפשרי.
להלן פירוט תהליך לדוגמה של תוכנית הגרין קארד:

  1. הכרזה – בכל שנה מפרסם משרד ההגירה האמריקאי הנחיות לתוכנית הגרין קארד  שתיערך שנתיים אח"כ, כולל הנחיות, כללים ופרטים שעוד עלולים להשתנות (מדינות הרשאיות להשתתף בהגרלה, פרטים שנדרשים ממגישי הבקשה ועוד). וכמובן הכרזה על כך שניתן להגיש את הבקשות להגרלה.
  2. הגשה -  זמן הגשת הבקשות מוגבל לחודשיים בלבד,. זה הזמן בו נפתחים אתרי האינטרנט של הממשל האמריקאי, וכל מי שמעוניין בגרין קארד רשאי לגלוש באתר ולהגיש דרכו את המועמדות שלו.
  3. הגרלה – לא קיימים פרטים מדויקים לגבי תהליך ההגרלה ומועדה. ידוע שההגרלה נערכת באמצעות מחשב, הבוחר אנשים עפ"י הכללים שפורסמו באתר וקובעים בין היתר את מכסת הזוכים מכל מדינה, כך שלא תעלה על 7% מסך ההקצאה והמקסימום האפשרי לכל יבשת וכדומה.
  4. זכייה – את הודעת הזכייה מקבלים הזוכים בדואר, עפ"י כתובת המשלוח אותה רשמו בעת שהגישו את הבקשה לויזה דרך האתר. לחילופין במקרים בהם הוגשו בקשות ע"י חברות שונות העוסקות בתחום הנ"ל, המעטפות של הזוכים ישלחו לכתובת של החברות אשר הגישו את הבקשה. אי לכך הם אלו שיהיו אחראים על איתור הזוכים והמשך הטיפול בהשגת הגרין קארד.
  5. התהליך הקונסולארי – על מנת לממש את הזכייה בויזה, נדרשים הזוכים לפתוח בתהליך קונסולארי שרק בסיומו יוכלו להיכנס לארה"ב עם בני משפחתם ולקבל את  תעודת הגרין קארד המיוחלת ואת המעמד של תושב קבע. בדר"כ תהליך זה נעשה ע"י עורכי דין מומחים, בגלל מורכבותו.
  6. קבלת הגרין קארד – את אשרת השהייה קבע בארה"ב, יקבלו הזוכים  עם כניסתם לארה"ב.

את שם תוכנית הגרין קארד קובעים לפי סימון הגרין קארד DV והשנה בה יוקצו הויזות. וזאת מאחר וקיים פער משמעותי בין תקופת פרסום ההקצאות לכרטיסי הגרין קארד, תקופת הגשת המועמדות להגרלה, וזמן קבלת הויזה (הזמן שמיועד לתהליך הקונסולארי אותו חייבים לעבור הזוכים בהגרלת הגרין קארד). לדוגמה, אם מדובר בתוכנית המפרטת הקצאות והנחיות לשנת 2009, התוכנית עצמה תחל בשנת 2007, והיא תקרא 2009DV.  כחלק מהתוכנית יפורסמו הפרטים לגבי התוכנית, לוח הזמנים, תנאי התוכנית והקריטריונים לפיהם נקבע מי יכול להשתתף בהגרלה. 

לבסוף, לפני שמגישים את הבקשה להגרלת הגרין קארד, חשוב לשים לב לאזהרות הממשל האמריקאי בנוגע לאתרים המתחזים לאתרי הממשל, ומציעים להשתתף דרכם בהגרלת הגרין קארד, בתמורה לתשלום. האזהרות מתמקדות באתרים מתחזים ולא בעצם הפעילות, כגון אתרים הנותנים מידע על הגרלת הגרין קארד וכאלה שמציעים שירותי ערך מוסף הכוללים את הגשת בקשת מועמדותם להגרלה והמשך טיפול לאחר הזכייה בתשלום.